Sunteți aici: Despre proiect » Activități

Activități

1. Pregătirea proiectului

Proiectul a fost elaborat prin consultări succesive între cei 5 parteneri, care, identificând necesităţi şi obiective comune, au propus constituirea unui Centru Operaţional Transfrontalier pentru Situaţii de Urgenţă care să cumuleze forţele autoritatilor locale din zona de granita din Judetul Constanta, Romania si Districtul Dobrich, Bulgaria, in vederea eficientizarii activitatii de salvare in cazul situatiilor de urgenta.

Cele 3 autoritati locale (Consiliul Judetean Constanta, Municipalitatea Krushari si Municipalitatea General Toshevo) s-au asociat si cu 2 institutii (Inspectoratul pentru Situatii de Urgenta al Judetului Constanta si Spitalul Clinic Judetean de Urgenta Constanta), oferind suport de specialitate în vederea asigurării functionalitatii Centrului. Prin crearea acestui centru se urmăreşte conjugarea eforturilor instituţiilor din ambele ţări în vederea optimizarii activitatii acestora, prin crearea unui mod concertat de actiune, care sa acopere aria teritoriala comuna.

2. Conferinţa de presă, în vederea lansării proiectului

Conferinta de presa s-a realizat in vederea lansarii proiectului. Au fost invitati, pe langa reprezentanti ai institutiilor partenere si reprezentantii ai mass media din ambele tari. Aceasta activitate are ca scop sporirea vizibilitatii Programului de finantare, prin informarea publicului asupra obiectivelor, activitatilor si rezultatelor anvizajate ale proiectului. Publicul a fost informat de asemenea asupra eficacitatii utilizarii fondurilor europene in contextul dezvoltarii Regiunii Transfrontaliere.

In cadrul conferintei de presa s-a subliniat importanta implicarii autoritatilor locale alaturi de unitatile spitalicesti si de inspectoratele pentru situatii de urgenta (sau de directiile de aparare civila in cazul Bulgariei) in actiuni de salvare in cazul unor situatii de urgenta.

Conferinta de presa reprezinta un prilej de informare a publicului asupra initiativei crearii Centrului Operational Transfrontalier pentru Situatii de Urgenta (CESOC) care va avea ca obiectiv eficientizarea activitatii de interventie in caz de situatii de urgenta in Regiunea Transfrontaliera prin utilizarea in comun a resurselor de care autoritatile locale partenere dispun.

3. Achiziţionarea echipamentelor şi serviciilor

In vederea realizării activităţilor din proiect a fost necesară achiziţionarea următoarelor bunuri:

Pentru Municipalitatea General Toshevo:

• Un vehicul autoutilitar cu caracteristicile tehnice necesare deplasării pe teren accidentat şi pe zăpadă, utilă în operaţiile de salvare, prin aceea ca poate transporta persoane rănite direct peste cămp, sau prin zăpadă, evitând arterele de circulaţie aglomerate.

Pentru Municipalitatea Krushari:

• Un vehicul autoutilitar utilizat la deszăpezirea drumurilor astfel încât acestea să poată fi utilizate în permanenţă şi pe timp de iarnă.

Pentru Consiliul Judeţean Constanţa:

• Un elicopter complet echipat , ce dispune de toate dotările necesare, asa cum sunt prevăzute în legislaţia românească, în vederea efectuării acţiunilor de intervenţie în caz de urgenţă.
• Un autoturism utilizat de către echipa de proiect în vederea menţinerii legăturii cu toţi partenerii. Având în vedere necesitatea parcurgerii unor mari distanţe în vederea realizării deselor întâlniri între parteneri, care sunt necesare asigurării bunei desfaşurări a proiectului, reiese că achiziţionarea unui un autoturism este o soluţie viabilă şi justificată.
• Douăsprezece note-book-uri şi douasprezece harduri externe cu sistem wireless, utilizate de către membrii echipei de proiect pentru menţinerea unei comunicări permanente cu partenerii. Fiind funcţionari publici în cadrul Consiliului Judeţean Constanţa membrii echipei de proiect au atribuţii multiple şi sunt implicaţi în numeroase şi diverse activităţi, fapt pentru care este necesară asigurarea posibilităţii ca aceştia să se conecteze în orice clipă la internet şi să soluţioneze probleme legate de proiect.
• O cameră digitală performantă , pentru înregistrarea evenimentelor comune derulate în cadrul proiectului şi hard-uri externe pentru stocarea datelor aferente

Bunurile achizitionate au ca scop eficientizarea activităţii de salvare în cazul situaţiilor de urgenţă din zona de graniţă din judeţul Constanţa, România şi Districtul Dobrich, Bulgaria.

4. Constituirea Centrului Transfrontalier pentru Situaţii de Urgenţă

CESOC reprezinta o structura comuna romano – bulgara care se va realiza in urma semnarii, de catre factorii abilitati, a unui protocol de colaborare, si care va fi coordonat de un Consiliu Director. Constituirea CESOC incumba colaborarea pe mai multe niveluri:

- Nivel informational – prin crearea unui flux informational si de comunicare permanent intre autoritatile locale din ambele tari, Inspectoratul Judetean pentru Situatii de Urgenta si Spitalul Clinic Judetean de Urgenta Constanta, astfel incat, in momentul in care apare un caz grav, care nu poate fi solutionat in tara in care s-a produs, sa se apeleze la structurile din tara vecina pentru rezolvarea acestuia. Comunicarea se va face printr-o retea virtuala privata, la care se vor conecta toti partenerii.

- Nivel institutional – stabilirea, prin protocol, a situatiilor care necesita interventie comuna, sau interventia institutiilor dintr-o tara pentru rezolvarea unor situatii de urgenta din cealalta tara.

- Nivel logistic – punerea la dispozitie a resurselor din ambele tari atunci cand este cazul.

- Nivel procedural – armonizarea modalitatilor de actiune comune prin integrarea cerintelor cuprinse in legislatia aferenta ambelor tari intr-un sistem comun de a actiona.

Crearea CESOC incumba solutionarea unor probleme specifice Regiunii Transfrontaliere, precum survolarea spatiului aerian al altei tari, etc. Centrul va dispune de un site propriu pe internet, care va fi realizat in cadrul proiectului.

5. Cursuri de instruire pentru calificarea personalului care sa deservească elicopterul

Achizitionarea elicopterului a ridicat problema calificarii personalului care sa deserveasca elicopterul. Cum, potrivit legislatiei romanesti un echipaj de salvare aeriana este constituit din 2 piloti, medic si asistent si paramedici, rezulta ca este necesara organizarea unor cursuri pentru toate aceste categorii de personal, dupa cum urmeaza:

- cursuri de pregatire pentru medici - 6 cadre medicale au fost pregătite pe o perioadă de 3 luni

- cursuri de pregatire pentru aistenti - 10 asistenti medicali au fost pregătite pe o perioada de 3 luni

- cursuri de pregatire pentru paramedici - 6 paramedici din Romania si 6 din Bulgaria

- cursuri de pregatire pentru pilotii ce deservesc elicopterul si pentru mecanicii de intretinere

S-au organizat de asemenea cursuri care sa asigure cunostintele necesare conducerii autospecialelor achizitionate de partenerii bulgari.

6. Simularea unei situaţii de urgenţă, care va demonstra că Centrul Operaţional Transfrontalier pentru Situaţii de Urgenţă este funcţional

Simularea va consta intr-un exercitiu, care va demonstra ca CESOC este functional, ca problemele initiale, de armonizare intre stucturile similare din cele 2 tari au fost solutionate si, implicit, proiectul si-a atins obiectivele. In acelasi timp exercitiul va constitui o dovada a faptului ca echipamentele achizitionate pe proiect au fost total integrate in cadrul institutiilor care le vor utiliza.

Activitatea va avea urmatoarele etape:

• Planificarea exercitiului de catre reprezentantii institutiilor participante
• Antrenarea personalului implicat
• Simularea propriu – zisa - un posibil scenariu consta in recuperarea, din plin camp, a unui accdidentat care este transportat cu autospeciala, care poate evita imbulzeala de pe autostrazi, la un punct in care elicopterul poate ateriza, prelua bolnavul, pe care il transporta la Spitalul Cinic de Urgenta Constanta.
• Analiza rezultatelor si propunerea masurilor de imbunatatire a activitatii

Simularea propriu zisa va fi o actiune de informare a publicului, care poate, in acest fel sa devina constient de beneficiile pe care le aduce modul de a actiona concertat al institutiilor din Regiunea Transfrontaliera.

Simularea va fi transmisa la un posturi de televiziune din Romania si Bulgaria.

7. Elaborare studii de fezabilitate pentru: construirea unui heliport, reabilitarea şi extinderea unor corpuri de clădire aparţinând Inspectoratului Judeţean pentru situaţii de urgenţă Constanţa, precum şi două poligoane de antrenament, dintre care unul în Bulgaria

Atat existenta elicopterului, cat si noul centru operational transfrontalier presupun investitii care sa fundamenteze extinderea in viitor a activitatilor aferente. Acesta este motivul pentru care in cadrul proiectului s-au elaborat 2 studii de fezabilitate, care sa stea la baza unei noi propuneri de proiect. Noua cerere de finantare va fi depusa tot in cadrul Programului Operational de Cooperare Transfrontaliera Romania – Bulgaria, in ideea consolidarii realizarilor obtinute in prezentul proiect.

In urma analizei efectuate de catre reprezentantii institutiilor partenere s-a identificat necesitatea construirii unui heliport, a reabilitarii si extinderii unor corpuri de cladire apartinand Inspectoratului Judetean pentru Situatii de Urgenta “Dobrogea” Constanta, precum si a doua poligoane de antrenament, dintre care unul in Bulgaria.

Studiile de fezabilitate sunt insotite de toate studiile aferente, spre exemplu: cadastru/intabulare, studii elaborate in vederea obtinerii avizelor, acordului de mediu, etc. De asemenea vor fi obtinute toate avizele necesare si, in final, autorizatia de construire.

8. Conferinţa finală

La conferinta finala vor fi invitati sa participe, pe langa partenerii din cadrul proiectului si:

- Reprezentanti ai autoritatii contractante

- Reprezentanti ai altor structuri care gestioneaza prezentul program de finantare

Cu acest prilej partenerii vor prezenta un bilant al activitatii depuse in cadrul proiectului, a gradului de indeplinire a obiectivelor.

Reprezentantii ministerelor sus-mentionate vor asista la o prezentare a rezultatelor crearii Centrului Operational Transfrontalier pentru Situatii de Urgenta, luand in considerare oportunitatea extinderii acestei structuri si in alte zone ale Regiunii Transfrontaliere.

Se va prezenta filmul realizat cu ocazia simularii, iar reprezentantii mass media din ambele tari vor fi de asemenea prezenti.

9. Audit extern

Fiind un proiect derulat in cadrul unui parteneriat international gestionarea bugetului proiectului ridica probleme complexe precum:

• Legislatie diferita privind achizitiile publice
• Derularea de activitati comune in ambele tari;
• TVA diferit
• Limba diferita in care se produc documentele justificative aferente cheltuielilor realizate in cadrul proiectului.

Aceste probleme sunt clarificate prin realizarea cate unui raport de audit extern, care insoteste fiecare raportare financiara asa cum este stipulat si in contractul de grant.

In principiu fiecare partener are un buget propriu si raspunde de felul in care il gestioneaza. Totusi, avand in vedere faptul ca autoritatea contractanta transfera banii catre lead partner, care, pe baza justificarilor pe care partenerii le aduc, le deconteaza cheltuielile, rezulta ca lead partner-ul are responsabilitati suplimentare, pe care nu le poate surmonta decat daca recurge la sprijinul unui auditor extern, care va certifica legalitatea cheltuielilor realizate de catre fiecare partener in parte.

Firma (firmele) care vor fi selectate va trebui sa fie familiarizate cu legislatia ambelor tari, oferind, prin certificatele pe care le va emite, garantia unei bune gestionari a banului public.